Na 34. seji Odbora za gospodarstvo prevladala politika namesto prava!?

Predsednik Društva - Mali delničarji - Skupaj smo močnejši Rajko Stanković (v nadaljevanju: Društvo MDS) se je danes, dne 05.04.2011 na Državnem zboru Republike Slovenije udeležil 34. seje Odbora za gospodarstvo. Na seji je bil obravnavan predlog za sprejem avtentične razlage 75. in 63. člena, v povezavi z drugim odstavkom 75. člena Zakona o prevzemih (ZPre-1), zoper katerega je Društvo MDS v minulem tednu  izrazil nestrinjanje.

Kljub dejstvu, da avtentične razlage ne podpira zakonodajna pravna služba Državnega Zbora RS, niti ne Vladna služba za zakonodajo, niti pravna stroka, je Odbor za gospodarstvo avtentično razlago sprejel zgolj na osnovi političnih argumentov. Društvo MDS je na sami seji pozvalo poslance in vse odgovorne, naj nemudoma pričnejo s spremembo ZPre-1. 

Ljubljana, 05.04.2011

Stališče MDS – zakona ne moremo podpreti saj njemu nasprotujejo tako zakonodajno pravna služba Vlade RS kot tudi zakonodajna služba Državnega Zbora in ATVP

Mali delničarji družb iz prvega odstavka 75. člena ZPre-1 (gre za družbe, v katerih že tako ali drugače obstaja eden ali več delničarjev, ki vršijo kontrolo – presegajo prevzemni prag) so bili že do sedaj v nezavidljivem položaju. Zaradi moči večinskega lastnika (tudi KAD-a in SOD-a) niso imeli nikakršnega vpliva na odločitve v zvezi z vodenjem družbe in  delitvijo dobička. Določba 75. člena je zagotavljala vsaj utemeljeno pričakovanje manjšinskih delničarjev, da bodo v primeru dodatnega pridobivanja delnic s strani večinskega lastnika, dobili možnost izstopa iz družbe po pošteni ceni. Društvo MDS zato ocenjuje, da bo morebiten sprejem avtentične razlage male delničarje prikrajšal tudi za to možnost.
 
Namen prevzemne zakonodaje je zaščititi male delničarje, ne pa reševati zagat velikih »tajkunov« ali pa (para)državnih družb, ki so se ali se bodo znašle v postopkih ATVP. Pravilnost oziroma nepravilnost ravnanja navedenih naj se presodi na pristojnem sodišču, ne pa s pomočjo zakonodajalca s spreminjanjem pravil igre.

Državni Zbor želi sprejeti neustavno avtentično razlago. 75. člena, kar je razvidno iz spodaj priloženih dejstev, kjer pristojni organi nasprotujejo sprejemu. Tega podpirata le Ministrstvo za Finance in Ministrstvo za Gospodarstvo.

Pa poglejmo pravna dejstva:

• prvi se je do predloga opredelil Direktorat za notranji trg pri MG, ki je 16. marca 2011 z dopisom številka 007-029/2009-15 Ministrstvu za finance in Službi Vlade RS za zakonodajo predlaga sledeče stališče za sprejem: "Vlada RS razume namen predlagateljev avtentične razlage in predlogu z vidika namena ne more nasprotovati vendar pa predloga avtentične razlage iz vsebinskega vidika ne more podpreti" torej se opredeli NEGATIVNO, 
• drugi, ki se je negativno opredelil do predlagane avtentične razlage je ATVP, ki mnenje poda 17.3.2011,
• tretji, ki se negativno opredeli  do avtentične razlage je Služba Vlade RS za zakonodajo, ki v svojem dopisu 007-11/2011 z dne 21.03.2011 Ministrstvu za gospodarstvo zapiše sledeče: "Ugotavljamo, da bi bila ureditev, kot jo predlaga predlog avtentične razlage mogoča v času sprejemanja zakona. Pri tem puščamo ob strani vprašanja, ali bi bila taka ureditev v skladu z Direktivo o prevzemnih ponudbah 2004/25/ES, ki jo zakon prenaša v naš pravni red, in ali bi bila ustrezna glede na cilje zakona. Vendar taka ureditev v zakonu ni bila uveljavljena. 75. člen zakona povsem jasno in nedvoumno določa izjeme glede tega, za katere pravne osebe, zaradi pridobljenih pravic, ne velja obveznost dati prevzemno ponudbo v skladu z ureditvijo, ki jo je uveljavil zakon. Predlagana avtentična razlaga bi predstavljala spremembo zakona in torej ni mogoča. Pojma "prehodni prevzemni prag" zakon namreč sploh ne vsebuje in ga avtentična razlaga ne more vnesti v njegovo ureditev."
• četrti, ki se je negativno opredelil je Zakonodajno - pravna služba Državnega zbora RS, ki v svojem mnenju številka 301-09/11-2/5 z dne 22.03.2011 ob zaključku zapiše: "Glede na navedeno menimo, da predlog za sprejem avtentične razlage ni primeren, ker potrebnost avtentične razlage drugega odstavka 75. člena in 63. člena ni izkazana in ker s predlaganim besedilom avtentične razlaga spreminja pomen 75. in 63. člena ZPre-1"
• In sedaj pride najbolj zanimiv del, Ministrstvo za finance vseskozi soglaša z avtentično razlago, a Ministrstvo za Gospodarstvo pa svoje stališče spremeni šele 24. marca 2011 in Generalnemu sekretariatu Vlade RS  z dopisom 007-29/2009-16 z dne 24.3.2011 sicer tako, da sedaj predlaga ravno nasprotno kot 16. marca 2011 in sicer: "Vlada RS z vidika namena predlogu avtentične razlage drugega odstavka 75. Člena in 63. Člena v povezavi z drugim odstavkom 75. Člena ZPre-1, kot ga je vložila skupina poslancev, ne nasprotuje."